تراجع اقتصادي يؤثر على فنلندا رغم تصنيفها كأكثر الدول سعادة في العالم

رغم تصدر فنلندا قائمة أسعد دول العالم لمدة تسع سنوات متتالية، تواجه البلاد حالياً تحديات اقتصادية متزايدة بسبب اقتراب فصل الشتاء المتوقع أن يكون قاسياً من حيث البرودة، بالإضافة إلى مواجهة أكبر حزمة إجراءات تقشفية منذ سنوات.

مع اقتراب الانتخابات المقررة في أبريل/نيسان، لا يتركز الجدل فقط على ضرورة تنفيذ إجراءات التقشف، بل على مدى تأثيرها على الخدمات العامة والمزايا الاجتماعية والمعاشات التقاعدية.

بلغت موازنة فنلندا معدلات الديون والعجز الأسوأ منذ التسعينيات حين شهدت البلاد أزمة اقتصادية حادة بسبب انهيار البنوك وتفكك الاتحاد السوفياتي الذي كان شريكها الرئيسي في التصدير.

ارتفاع حاد في نسبة الدين العام في فنلندا

أعلن مكتب الإحصاء الفنلندي في الربع الثاني من العام الحالي أن الدين العام تجاوز 90.3% من الناتج المحلي الإجمالي، بعد أن كان هذا المؤشر لا يتجاوز 65% قبل جائحة كورونا.

ويعود ارتفاع الدين الجزئي إلى زيادة نفقات الدفاع بعد انضمام فنلندا إلى الناتو، عقب الغزو الروسي لأوكرانيا، كما أدت حاجة هلسنكي لتحولها من موردي الطاقة الروس إلى بدائل أخرى إلى ارتفاع تكاليف الطاقة.

على مدى سنوات، تنفق الحكومة الفنلندية أكثر مما تجمعه بسبب عوامل مثل شيخوخة السكان وتباطؤ النمو، وتوقعت إدارة المالية الحكومية في أبريل/نيسان الماضي عجزاً نسبته 4.2% من الناتج المحلي الإجمالي لعام 2026.

الاتحاد الأوروبي ينتقد العجز

تضغط بروكسل على هلسنكي لتقليل المديونية نظراً لالتزام دول الاتحاد بضوابط صارمة بحد عجز لا يتجاوز 3% من الناتج المحلي، إذ بدأ المجلس الأوروبي في يناير/كانون الثاني إجراءات رسمية ومنح فنلندا مهلة حتى نهاية 2028 لتحقيق هذا الهدف.

وضعت حكومة رئيس الوزراء بيتيري أوربو، التي تولت مهامها في يونيو/حزيران 2023، هدف توفير نحو 9 مليارات يورو خلال الدورة التشريعية، لكن الاقتصاديين يحذرون من ضرورة التخفيضات الأوسع، حيث تتراوح التقديرات بين 8 إلى 11 مليار يورو بحسب ياركو كيفيستو، مستشار في بنك فنلندا.

اتفاق الأحزاب السياسية، باستثناء حزب واحد، حول دعم “مكابح الديون” يلزم الحكومة المقبلة بخفض عجز الميزانية إلى ما بين 2 و2.5% من الناتج المحلي بحلول عام 2031.

رئيس الوزراء يرفض زيادة الضرائب

حتى الآن، يظل حزب كوكوموس الذي ينتمي إليه أوربو هو الوحيد الذي يدعم تخفيضات إنفاق تبلغ 9 مليارات يورو في حال فوزه بولاية جديدة، مع خطط لتقليص الإنفاق في قطاعات الصحة والرعاية والخدمات الاجتماعية، واتخاذ إجراءات مُرنة في نظام التقاعد دون تقليل المدفوعات القائمة.

في المقابل، يطالب الاشتراكيون الديمقراطيون بمشاركة التعديل بين خفض الإنفاق وزيادة الضرائب، لكن أوربو يصر على تحقيق الأهداف دون رفع الضرائب، مما يعني تحميل الخدمات العامة العبء الأكبر، رغم تصريحات ياركو كيفيستو التي ترى ضرورة اتخاذ إجراءات تشمل كليهما لتعزيز الاستدامة المالية.

وكذلك، رغم انخفاض معدل الفقر في فنلندا مقارنة بمتوسط الاتحاد الأوروبي، يعاني سوق العمل من بطالة مرتفعة، حيث بلغ معدل البطالة 10.3% في أغسطس/آب حسب يوروستات، متجاوزاً نسباً في دول مثل إسبانيا، كما وصلت بطالة الشباب إلى 23.3% مقابل متوسط أوروبي يبلغ 15.4%.

وترى تحليلات اقتصادية أن جولة إضافية من إجراءات التقشف ستضر بالاقتصاد المحلي، لا سيما أن أكثر من ربع السكان يعملون في القطاع العام، ولذا فإن تسريح هؤلاء قد يؤدي إلى زيادة الادخار الشخصي وتراجع المزيد في الإنفاق الخاص وهذا ما حذر منه لوري أولابا، مدير المركز الفنلندي للتحليلات الاقتصادية الجديدة.

جاءت هذه الضغوط على خلفية عوامل عدة منها جائحة كوفيد، ارتفاع أسعار الفائدة، وتداعيات حربين، مما عمّق الفجوة بين الإيرادات والاقتراض، مع توقع استمرار عجز مالي في مشروع ميزانية 2027 يقدر بـ12.4 مليار يورو.

فنلندا تعزز قدراتها الدفاعية

عقب اندلاع الحرب في أوكرانيا، رفعت فنلندا نفقاتها الدفاعية من 4.5 مليار إلى أكثر من 8 مليارات دولار سنوياً، مع التزامها بشراء 64 طائرة مقاتلة من طراز F-35A بقيمة 8.4 مليار يورو من الولايات المتحدة.

وأعلنت الحكومة في أبريل/نيسان عن خطط لزيادة الإنفاق الدفاعي إلى 3.2% من الناتج المحلي الإجمالي، ما يقترب من هدف الناتو البالغ 3.5%.

ورغم ارتفاع أسعار النفط قرب 100 دولار للبرميل جراء الحرب في إيران، قاومت الحكومة الضغط لرفع دعم الوقود، رغم تسجيل البنك المركزي الفنلندي لزيادة بنسبة 50% في تكاليف واردات الطاقة خلال بداية الصراع مع إيران.

ساهم التحول إلى الطاقات المتجددة وتشغيل المفاعل النووي أولكيلوتو 3 في عام 2023 بتخفيف حدة أزمة الطاقة، لكنه صدر تحذير من البنك المركزي صيف العام الجاري حول تأثير استمرار ارتفاع أسعار النفط والغاز على انخفاض النمو الاقتصادي وارتفاع التضخم في العام المقبل.

ويبرز قطاع التصدير الفنلندي كمنارة أمل في ظل الطلب القوي على صناعة المعادن وبناء السفن، حيث يشبه بعض الاقتصاديين هذه الديناميكية بفترة ازدهار شركة نوكيا في السابق، مع التأكيد على ضرورة استمرار قوة الطلب من بقية أوروبا لتعزيز الاقتصاد.

الأسواق تتحلى بالصبر

على الرغم من التحديات، تظل ردود فعل الأسواق على أزمة الدين الفنلندية متحفظة، حيث أبقت وكالات التصنيف على التوقعات المستقبلية مستقرة، باستثناء وكالة إس آند بي التي عدلت التوقعات إلى “سلبية” في أبريل/نيسان دون خفض التصنيف ذاته.

في أكتوبر/تشرين الأول، بلغ الفارق في سعر الفائدة على السندات الحكومية العشرية 38 نقطة أساس فقط، مقارنة بـ128 نقطة في فرنسا و107 في إيطاليا، مما يعكس تصنيف المستثمرين للديون الفنلندية كاستثمار آمن في أوروبا.

لكن حالة الهدوء هذه قد تتغير في حال وقوع صدمات مثل ارتفاع طويل الأمد في أسعار النفط، تصعيد من جانب روسيا، أو أزمة ديون في منطقة اليورو تتركز في فرنسا.

وفي مارس/آذار المقبل، قد تُتوّج فنلندا كأكثر دولة سعيدة في العالم للمرة العاشرة على التوالي، لكن مدى استمرار هذه السعادة على ضوء عبء الاقتراض المتزايد يبقى غير محسوم.

يُذكر أن الاقتصاد الفنلندي يواجه تحديات في ظل الحاجة إلى موازنة الإنفاق الحكومي ودين العام، مما يضع البلاد أمام خيارات معقدة بين التقشف والدعم الاجتماعي، في وقت تحاول فيه تعزيز قدراتها الدفاعية لمواجهة التهديدات الإقليمية.